協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
MEDIA CENTER
CHINESE NATIONAL COMMITTEE FOR THE INTERNATIONAL
COUNCIL ON MONUMENTS AND SITES
-
- 2016-03-21 協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)童明康在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話
在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話國(guó)家文物局副局長(zhǎng) 童明康2015年3月26日江蘇蘇州同志們：上午好！今天，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)系列遺產(chǎn)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)有關(guān)省、市、區(qū)、縣政府、相關(guān)部門和遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)代表齊聚一堂，召開(kāi)了一次卓有成效的工作推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議研究確定了申遺牽頭城市并設(shè)立了辦公室，各級(jí)政府代表共同簽署了申遺聯(lián)合協(xié)定，審議通過(guò)了申遺工作總體方案，確定了申遺文本和保護(hù)管理規(guī)劃的編制單位。距離1月22日工作座談會(huì)僅僅過(guò)去兩個(gè)月時(shí)間，我很高興看到，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺工作就已經(jīng)取得了多項(xiàng)實(shí)際性進(jìn)展。這既為“十三五”期間爭(zhēng)取申遺成功開(kāi)了一個(gè)好頭；同時(shí)，也讓我深刻感受到江蘇、浙江兩省文物部門，蘇州、嘉興、湖州和擬新加入的無(wú)錫4地市和有關(guān)遺產(chǎn)地的黨委、政府和相關(guān)部門在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺方面的工作熱情、工作決心、工作能力和工作效率。江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺工作已開(kāi)展了多年，過(guò)去曾經(jīng)走過(guò)彎路，一度錯(cuò)過(guò)了世界遺產(chǎn)申報(bào)的最佳時(shí)機(jī)。2006年和2012年，連續(xù)列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》以后，各古鎮(zhèn)按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與申報(bào)工作的要求和國(guó)家文物局的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展了一系列申遺準(zhǔn)備工作。其中，浙江的南潯古鎮(zhèn)已經(jīng)作為大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的重要組成部分率先列入了《世界遺產(chǎn)名錄》。最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)家文物局加大了“十三五”期間世界文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目的儲(chǔ)備力度，希望盡快培養(yǎng)出幾個(gè)具有申報(bào)潛力的申遺預(yù)備項(xiàng)目。綜合考慮遺產(chǎn)的保護(hù)管理狀況、對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值的理解和認(rèn)識(shí)，以及各地對(duì)申遺工作的積極態(tài)度和支持力度，國(guó)家文物局計(jì)劃將江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)項(xiàng)目作為“十三五”期間重點(diǎn)推動(dòng)的申遺預(yù)備項(xiàng)目，希望盡快在各方面都充分做好準(zhǔn)備，一旦時(shí)機(jī)成熟，就可以正式列為國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目。關(guān)于下一階段江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)管理和申遺工作，我想談兩方面的意見(jiàn)：一、看清申報(bào)形勢(shì)，找準(zhǔn)自身問(wèn)題（一）國(guó)際申遺形勢(shì)日趨嚴(yán)苛自2004年實(shí)行的限額制以來(lái)，一個(gè)國(guó)家每年申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)2項(xiàng)，國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)每年審核的項(xiàng)目數(shù)量也被限制在45項(xiàng)以內(nèi)，而且還制定了強(qiáng)調(diào)世界遺產(chǎn)均衡性的全球戰(zhàn)略，推動(dòng)申遺工作向沒(méi)有或只有少量世界遺產(chǎn)的國(guó)家以及代表性不足的遺產(chǎn)類型傾斜。這導(dǎo)致江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺工作面臨前所未有的壓力。一方面，我國(guó)連續(xù)12年申遺成功，世界遺產(chǎn)數(shù)量位居世界第二位，已成為眾矢之的。另一方面，古鎮(zhèn)古村類型遺產(chǎn)在《世界遺產(chǎn)名錄》中，已經(jīng)是數(shù)量較大的類型，使得江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的申報(bào)勢(shì)必將面臨國(guó)際組織更為嚴(yán)格的審核和質(zhì)詢。嚴(yán)峻的國(guó)際申報(bào)形勢(shì)要求我國(guó)的申報(bào)項(xiàng)目要在遺產(chǎn)的各方面做好充分的準(zhǔn)備，必須符合世界文化遺產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有全世界范圍內(nèi)的突出普遍價(jià)值，又要具備妥善的保護(hù)管理體系和展示利用系統(tǒng)。對(duì)于系列遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，還需要建立行之有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，確保遺產(chǎn)的價(jià)值、真實(shí)性和完整性得到妥善保護(hù)和廣泛傳承。此外，國(guó)際組織近年來(lái)還高度關(guān)注世界遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)孛癖姟⑸鐣?huì)團(tuán)體等利益相關(guān)者的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)對(duì)相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和原住民的保護(hù)，要求利益相關(guān)者參與到遺產(chǎn)保護(hù)利用工作中，與遺產(chǎn)管理者充分溝通、相互協(xié)作，確保遺產(chǎn)保護(hù)管理的可持續(xù)性。（二）自身問(wèn)題整改解決在幾次實(shí)地調(diào)研里，我感受到各地黨委、政府對(duì)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺高漲的工作熱情和出色的工作能力；但是，我也注意到各遺產(chǎn)點(diǎn)還是多多少少存在一些缺陷或者不足，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是相關(guān)研究基礎(chǔ)薄弱。一方面，以江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為主題開(kāi)展的專題研究目前還是空白。對(duì)于江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的概念、范疇，遺產(chǎn)的價(jià)值共性和遺產(chǎn)點(diǎn)的個(gè)性特征，還沒(méi)有一套科學(xué)、準(zhǔn)確、成熟的描述和界定。另一方面，對(duì)于江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)這類活態(tài)類型、文化內(nèi)涵豐富的、與民生和城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相關(guān)的遺產(chǎn)，在很多保護(hù)、管理、利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，還缺乏必要的研究和技術(shù)支撐。二是申遺工作進(jìn)展參差不齊。江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)中，有的古鎮(zhèn)申遺工作已準(zhǔn)備了多年，基礎(chǔ)比較好，各項(xiàng)條件較為充分，并且在國(guó)內(nèi)外也具有較高的知名度和美譽(yù)度，口碑較好，開(kāi)展申遺工作是眾望所歸的。但是部分近年才啟動(dòng)申遺工作的遺產(chǎn)點(diǎn)，對(duì)申遺工作的特點(diǎn)和要求還沒(méi)有清晰的理解和認(rèn)識(shí)，相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作還處于起步或者初始階段，與條件成熟的遺產(chǎn)點(diǎn)之間還存在較大差距。三是世界遺產(chǎn)理念較為薄弱。有的古鎮(zhèn)過(guò)度商業(yè)化情況突出，將古鎮(zhèn)整體交給旅游公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)了一些華而不實(shí)、體量過(guò)大的旅游服務(wù)設(shè)施，影響了遺產(chǎn)真實(shí)性和景觀風(fēng)貌。有的地方把生活在古鎮(zhèn)中的原住民大量遷出，把活著的鄉(xiāng)土建筑當(dāng)作陳列品一樣靜態(tài)的展示，割斷了文化傳統(tǒng)和歷史文脈與古鎮(zhèn)的關(guān)系，又傷害了原住民的權(quán)力和利益。有的地方則在古鎮(zhèn)周邊大搞開(kāi)發(fā)建設(shè)，把古城圍困在高樓大廈之中，使古鎮(zhèn)蛻變成歷史街區(qū)、甚至建筑群，古鎮(zhèn)尊嚴(yán)和地位蕩然無(wú)存。凡此種種的問(wèn)題，不勝枚舉。2013年8月，為進(jìn)一步理順世界文化遺產(chǎn)申報(bào)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確項(xiàng)目應(yīng)具備的條件和所需開(kāi)展的工作，以及申報(bào)程序等，國(guó)家文物局印發(fā)了《世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作規(guī)程（試行）》，對(duì)申遺前期工作進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。希望江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)各遺產(chǎn)點(diǎn)，盡快對(duì)照《申報(bào)工作規(guī)程》，梳理自身問(wèn)題，查找問(wèn)題根源，制定整改措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，積極有序推進(jìn)為全力爭(zhēng)取江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)“十三五”期間成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，我希望各地在下一階段做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）健全聯(lián)合申遺協(xié)調(diào)機(jī)制。系列遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)管理，關(guān)鍵是要建立、健全跨省市、跨遺產(chǎn)點(diǎn)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。系列遺產(chǎn)申報(bào)的優(yōu)點(diǎn)是爭(zhēng)取利益最大化和利益共享，但難點(diǎn)則在于這類申報(bào)項(xiàng)目往往是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、“一損俱損”。進(jìn)入申報(bào)范圍的遺產(chǎn)點(diǎn)，只要任何一個(gè)點(diǎn)的工作出現(xiàn)紕漏或者步調(diào)不一致，都會(huì)拖慢整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目全盤失敗，造成國(guó)家利益的巨大損失，這是決不允許的。希望各地，在保護(hù)和申遺過(guò)程中，既要獨(dú)善其身，做好自己轄區(qū)內(nèi)的工作，更要加強(qiáng)合作，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一步調(diào)。在這方面，作為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)和申遺牽頭城市的蘇州市，可以借鑒大運(yùn)河申遺牽頭城市揚(yáng)州市的經(jīng)驗(yàn)，積極、主動(dòng)地?fù)]發(fā)協(xié)調(diào)作用。牽頭城市，既是榮譽(yù)，更是沉甸甸的責(zé)任。希望蘇州市與其他地市和遺產(chǎn)點(diǎn)加強(qiáng)各種形式的溝通和協(xié)商，共同解決申遺過(guò)程中的重大問(wèn)題，制定統(tǒng)一規(guī)范的保護(hù)、管理、展示、利用標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查、指導(dǎo)，確保申遺工作按照會(huì)議議定的工作方案有序推進(jìn)。此外，希望各參與城市和遺產(chǎn)點(diǎn)，也要全力支持牽頭城市和申遺辦公室的工作，尊重集體的意見(jiàn)和決定，不特立獨(dú)行。對(duì)于大家在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、難題，也要積極主動(dòng)地知會(huì)申遺辦公室，讓各遺產(chǎn)點(diǎn)盡可能少走彎路，不犯別人已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤，提升工作效率，加快整體工作進(jìn)程。具體技術(shù)工作層面，江蘇省、浙江省文物局在大運(yùn)河申遺中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，要為各地加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，給予其盡可能的支持。（二）加強(qiáng)相關(guān)專題研究工作。近年來(lái)，中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院在申遺工作中積累了大量成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)世界遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)管理等方面的規(guī)律和要求都有比較準(zhǔn)確的把握。剛剛江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺辦公室與文研院簽署了委托編制《江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺文本》和《江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》的協(xié)議。希望文研院能夠抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作團(tuán)隊(duì)，在組織各地開(kāi)展相關(guān)專題、專項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上，盡快梳理江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的突出普遍價(jià)值、真實(shí)性、完整性，明確江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的定義、范疇、特點(diǎn)、遺產(chǎn)構(gòu)成要素、人居及生態(tài)模式等關(guān)鍵問(wèn)題，做好與世界范圍內(nèi)、以及國(guó)內(nèi)其他相似的聚落的比較分析研究，為下一步確定申遺名單奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在開(kāi)展相關(guān)研究的過(guò)程中，要注意“既慎重、又全面”。經(jīng)過(guò)深入研究和科學(xué)評(píng)估，對(duì)于不能夠支撐江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)整體價(jià)值的遺產(chǎn)點(diǎn)要堅(jiān)決拿下，對(duì)于工作不到位、無(wú)法滿足世界遺產(chǎn)要求的遺產(chǎn)點(diǎn)也要堅(jiān)決拿下，確保申遺項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)，又要注意不能有所遺漏。對(duì)于遺產(chǎn)構(gòu)成要素的選取，既要經(jīng)得起國(guó)際組織對(duì)真實(shí)性、完整性的推敲，又要保證具有典型代表性和突出普遍價(jià)值貢獻(xiàn)的遺產(chǎn)點(diǎn)無(wú)一遺漏。申遺相關(guān)研究是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，希望各地根據(jù)統(tǒng)一部署做好涉及本地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)研究，為文本編制單位的工作給予全力支持。（三）盡快夯實(shí)保護(hù)管理基礎(chǔ)工作。目前列入江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺名單中的13個(gè)古鎮(zhèn)，均為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，這為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺提供了一個(gè)高的起點(diǎn)。各古鎮(zhèn)要按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的要求，做好古鎮(zhèn)文物建筑、街巷機(jī)理和空間尺度的整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。結(jié)合申遺文本、保護(hù)管理規(guī)劃和文物保護(hù)規(guī)劃編制，各古鎮(zhèn)要參照世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，循序漸進(jìn)、分清輕重緩急地做好文物本體保護(hù)、周邊環(huán)境整治、檔案管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)和闡釋展示等工作。對(duì)于各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)維修工作，要按照全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制保護(hù)維修設(shè)計(jì)方案，注重對(duì)歷史構(gòu)建和各時(shí)代歷史信息的保存和保護(hù)，確保遺產(chǎn)真實(shí)性的傳承，不得一味求新。對(duì)于歷史建筑的保護(hù)維修，在確保其外觀形制、色彩等基本特征妥善保護(hù)的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)根據(jù)當(dāng)代生產(chǎn)、生活需要，改善建筑內(nèi)部使用條件，豐富建筑功能，延續(xù)歷史建筑的生命和活力。在周邊環(huán)境整治和一些基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建中，必須依法履行報(bào)批程序，并注意避免過(guò)度景觀化、園林化的傾向，要講求實(shí)效，不做面子工程，不搞大拆大建。關(guān)于遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作，各地首先要做好遺產(chǎn)點(diǎn)的病害調(diào)查和威脅因素分析，明確監(jiān)測(cè)對(duì)象，合理確定監(jiān)測(cè)方法。關(guān)鍵是抓好機(jī)制體制建設(shè)，明確保護(hù)管理責(zé)任，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心。不得一味搞平臺(tái)建設(shè)，不得過(guò)度購(gòu)置高昂設(shè)備，避免資源浪費(fèi)和過(guò)度監(jiān)測(cè)。古鎮(zhèn)保護(hù)中消防安全是重點(diǎn)。近幾年，我國(guó)古村古鎮(zhèn)和歷史街區(qū)消防安全事故頻發(fā)，造成文化遺產(chǎn)不可挽回的損失和惡劣的社會(huì)影響。對(duì)于計(jì)劃近期申遺項(xiàng)目，一定要重視消防安全工作，務(wù)必按照相關(guān)規(guī)范確保遺產(chǎn)安全。在這方面，我們將采取“零容忍”的態(tài)度，對(duì)于發(fā)生此類事故的遺產(chǎn)點(diǎn)，將立刻會(huì)被從申報(bào)范圍中除名。（四）古鎮(zhèn)展示利用要避免過(guò)度商業(yè)化。古鎮(zhèn)旅游是近年來(lái)旅游的熱點(diǎn)。計(jì)劃申遺的各古鎮(zhèn)，要及早做好準(zhǔn)備，遏制古鎮(zhèn)過(guò)度商業(yè)化、過(guò)度旅游開(kāi)發(fā)的情況。應(yīng)按照國(guó)家文物局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)單位游客承載量研究的通知》的要求，開(kāi)展古鎮(zhèn)游客承載量研究，明確與古鎮(zhèn)突出普遍價(jià)值相適應(yīng)的游客容量，并以專項(xiàng)法規(guī)、規(guī)劃的形式加以強(qiáng)化，采取預(yù)約制、限流制、預(yù)警制等措施，保證游客管理措施落實(shí)到位，做好既保護(hù)古鎮(zhèn)文物安全，又維護(hù)古鎮(zhèn)寧?kù)o和諧的環(huán)境風(fēng)貌，為游客真正提供優(yōu)質(zhì)的參觀體驗(yàn)。避免古鎮(zhèn)過(guò)度商業(yè)化，關(guān)鍵是千方百計(jì)留住古鎮(zhèn)原住民，保護(hù)利益相關(guān)者的基本權(quán)益。地方政府要盡快改善古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造古鎮(zhèn)宜居生活環(huán)境，又妥善保護(hù)古樸自然的整體風(fēng)貌。同時(shí)，要在改善居民居住條件、使居民享受遺產(chǎn)保護(hù)益處方面進(jìn)行積極、大膽嘗試。既要通過(guò)改造歷史建筑內(nèi)部條件，使原住民過(guò)上現(xiàn)代化的生活，滿足基本的衛(wèi)生、通訊、舒適性要求，讓他們樂(lè)于在歷史建筑中生活；又要讓古鎮(zhèn)旅游回饋于民，將收益紅利中的相當(dāng)部分進(jìn)入當(dāng)?shù)鼐用窨诖?，并通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)鼓勵(lì)原住民在本地就業(yè)，把居民的“人留住、心系住”，讓維系古鎮(zhèn)生活力的文化和傳統(tǒng)流傳下去。在這方面，各級(jí)文物部門要積極組織科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和技術(shù)攻堅(jiān)，制定實(shí)施導(dǎo)則或指導(dǎo)意見(jiàn)，使活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)理念接地氣，具備可操作性。（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和能力建設(shè)。世界遺產(chǎn)的長(zhǎng)期保護(hù)需要專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和人才，其規(guī)劃、保護(hù)工程、總體風(fēng)貌控制、景觀保護(hù)、檔案管理、監(jiān)測(cè)、游客管理、利益相關(guān)者溝通等工作，均需要具備專業(yè)知識(shí)的人才長(zhǎng)期、深入地研究和執(zhí)行。因此，各地要重視文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)與能力建設(shè)。在開(kāi)展世界遺產(chǎn)申報(bào)過(guò)程和遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)管理工作中，各地文物部門積極配合地方政府開(kāi)展工作，在專業(yè)指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，要借申遺工作契機(jī)，培養(yǎng)專業(yè)人才，通過(guò)組織、參加相關(guān)培訓(xùn)和實(shí)踐，使遺產(chǎn)地工作人員成為遺產(chǎn)永續(xù)保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺是各地黨委、政府和廣大民眾的共同期盼，也為這些古鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展提供難得的契機(jī)和動(dòng)力。希望各地按照世界遺產(chǎn)申報(bào)工作規(guī)律和國(guó)家文物局的要求，加緊開(kāi)展工作，爭(zhēng)取盡快拿出符合世界遺產(chǎn)要求的申遺文本，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快具備正式申遺的條件。國(guó)家文物局將繼續(xù)重視江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)和申遺工作，并予以積極的指導(dǎo)和大力支持。希望“十三五”期間，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)系列遺產(chǎn)能成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。謝謝大家！
-
-
- 2016-03-14 協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)童明康在中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)成立大會(huì)上的講話
展望我國(guó)文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)童明康中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)2016年3月10日尊敬的劉校長(zhǎng)、各位嘉賓：上午好！歡迎參加中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)-文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)暨學(xué)術(shù)交流會(huì)。此次會(huì)議由中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)和北京工業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦，并得到了國(guó)家文物局、許多省文物局和相關(guān)部門，以及專業(yè)人士的大力支持。我在此表示衷心的感謝！近些年，隨著全球自然災(zāi)害的頻發(fā)和氣候的惡劣變化，文化遺產(chǎn)作為人類文明的重要載體，遭受了令人痛惜的破壞。2004年的印度洋海嘯，2008年發(fā)生在我國(guó)的汶川地震，2015年的尼泊爾大地震，這些震驚世界的自然災(zāi)害造成了文化遺產(chǎn)無(wú)法挽回的慘重?fù)p失。面臨這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，世界遺產(chǎn)相關(guān)保護(hù)組織及各國(guó)社會(huì)人士越來(lái)越強(qiáng)烈地意識(shí)到文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)的重要性，并將此課題作為遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。1996年，國(guó)際藍(lán)盾組織（ICBS）在巴黎成立，致力于通過(guò)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防和在緊急情況下的國(guó)際資源的協(xié)調(diào)，在世界范圍保護(hù)文化遺產(chǎn)免受戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害的威脅，并從事災(zāi)后支援工作，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）是該組織的重要成員之一。1997年，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）成立二級(jí)機(jī)構(gòu)：國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)委員會(huì)（The International Committee on Risk Preparedness,簡(jiǎn)稱為ICOMOS - ICORP）。該委員會(huì)成立的目的在于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)和災(zāi)害相關(guān)行業(yè)對(duì)自然和人為災(zāi)害的防范，更好地促進(jìn)古建筑、古遺址、保護(hù)區(qū)等不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)在國(guó)際、國(guó)家、地方層面的整體性災(zāi)害管理策略。與此同時(shí)，ICORP也配合國(guó)際藍(lán)盾組織（ICBS）的工作，代表ICOMOS在國(guó)際藍(lán)盾組織中行使職能。隨后，世界各國(guó)相繼成立了ICORP的分支機(jī)構(gòu)，文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)在各國(guó)得到大力發(fā)展！與國(guó)際社會(huì)相同，我國(guó)文化遺產(chǎn)也面臨著日益增加的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。為此，國(guó)家文物局采取兩條腿走路的策略加強(qiáng)了文化遺產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)能力：一方面加大投入力度，通過(guò)對(duì)文物本體的修繕增強(qiáng)文物自身的抗災(zāi)能力；另一方面通過(guò)安消防設(shè)施的建設(shè)和加強(qiáng)管理，提高了文物抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。事實(shí)證明這個(gè)策略是行之有效的。四川新津觀音寺剛剛維修后就經(jīng)歷了2012年汶川大地震。震后調(diào)查發(fā)現(xiàn)文物本體除了僅有一些瓦片墜落外，其他均完好無(wú)損。這就是加強(qiáng)文物本體維修的一個(gè)很好的例子。交河故城由于建造了防洪壩，保證了古城遺址所依存的黃土臺(tái)地不再遭受河水沖刷掏空的威脅。這是加強(qiáng)安消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成果。當(dāng)然，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻而復(fù)雜的。文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)涉及眾多部門和專業(yè)的綜合性領(lǐng)域，需要形成一套完備的防災(zāi)減災(zāi)體系才能推動(dòng)這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。在此，我給新成立的“中國(guó)古跡遺址理事會(huì)-文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)委員會(huì)”提幾點(diǎn)希望：一、爭(zhēng)取廣泛的社會(huì)支持。希望專委會(huì)積極聯(lián)合我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)的政府部門、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)領(lǐng)域的專家，獲得社會(huì)最廣泛的支持，從而全面推進(jìn)文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。二、促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。目前我國(guó)文物古跡防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)相對(duì)滯后。專委會(huì)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助媒體力量，積極宣傳、倡議制定文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法律、法規(guī)，為文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)提供法律保護(hù)。三、加強(qiáng)體制建設(shè)的研究。專委會(huì)應(yīng)在科學(xué)建立文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)的管理體制進(jìn)行研究，為政府部門建立多部門合作、層次分明、分工有序、高效運(yùn)行的管理體系建言獻(xiàn)策。四、做好基礎(chǔ)研究。這些工作包括災(zāi)害信息搜集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理、遺產(chǎn)易損性研究、破壞機(jī)理研究等。這些工作是我國(guó)發(fā)展好文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的基石。只有奠定好基礎(chǔ)，下一步的工作才能深入開(kāi)展。五、積極開(kāi)展技術(shù)研究。文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的行業(yè)，它包含了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、測(cè)量、遙感、生物、化學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。希望專委會(huì)積極申請(qǐng)課題，研發(fā)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)技術(shù)，在保護(hù)文化遺產(chǎn)的前提下，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。六、加強(qiáng)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的事業(yè)。專委會(huì)應(yīng)利用高校資源做好基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才。同時(shí)，專委會(huì)還應(yīng)在社區(qū)及鄉(xiāng)村工作中把文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)作為工作重點(diǎn)，在全社會(huì)樹(shù)立防災(zāi)勝于救災(zāi)的觀念，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，掌握相關(guān)技能。七、積極爭(zhēng)取資金。過(guò)去文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的資金得到了國(guó)家財(cái)政的大力支援，財(cái)政撥款是這項(xiàng)領(lǐng)域的主要資金來(lái)源。防災(zāi)減災(zāi)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，資金支配較大，投入具有一定風(fēng)險(xiǎn)性，因此要發(fā)展多種途徑的資金來(lái)源，例如在政府撥款以外積極探索文化遺產(chǎn)保險(xiǎn)、信托、經(jīng)營(yíng)收入等方法，增加資金來(lái)源，以保障文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的順利進(jìn)行。八、積極為政府建言獻(xiàn)策，提高資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和使用效率。文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工程一般需要投入大量人力物力，往往不能單獨(dú)進(jìn)行，這就需要結(jié)合省、市、縣級(jí)的防災(zāi)策略統(tǒng)籌安排。而政府由于屬地管理和財(cái)政資金來(lái)源的特殊性往往不能跨區(qū)域投資。這就需要專委會(huì)從地區(qū)乃至全國(guó)角度出發(fā)，全面調(diào)查文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)需求和緊迫性，在為政府提供決策依據(jù)的同時(shí)，發(fā)揮協(xié)會(huì)跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)作用。同志們：目前我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域得到了政府的高度重視，保護(hù)事業(yè)蒸蒸日上。在此大好形式下，我們要把握機(jī)遇，努力使我國(guó)文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展壯大，更好地應(yīng)對(duì)不確定災(zāi)害和氣候變化的威脅，更好地實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展！最后，祝愿此次會(huì)議取得成功，謝謝大家！
-
-
- 2016-01-24 協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
理事長(zhǎng)童明康會(huì)見(jiàn)四川省古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱小南
2016年1月22日，協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)童明康在京會(huì)見(jiàn)了四川省古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱小南，了解了該協(xié)會(huì)2015年的工作情況和2016年的工作計(jì)劃，對(duì)該協(xié)會(huì)在成立短短一年當(dāng)中所取得的豐碩成果表示贊賞，并表示將對(duì)該協(xié)會(huì)2016年的工作給予更大的支持。童明康希望四川省古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)能夠全面推進(jìn)我國(guó)“三線”工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定和保護(hù)工作，表示將整合協(xié)會(huì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)研究中心、有關(guān)高校和其他機(jī)構(gòu)的力量支持這項(xiàng)工作，并在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候雙方共同召開(kāi)一次“三線”工業(yè)遺產(chǎn)研討會(huì)，從專業(yè)角度呼吁政府重視“三線”工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)。童明康建議四川省古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合協(xié)會(huì)新成立的文化線路（西南片區(qū)）文化遺產(chǎn)保護(hù)研究專業(yè)委員會(huì)以及陜西省相關(guān)機(jī)構(gòu)和遺產(chǎn)地積極開(kāi)展蜀道文化線路的申遺工作。童明康希望四川省古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)能夠進(jìn)一步拓寬視野，積極開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)，并表示協(xié)會(huì)將在這個(gè)方面提供支持。最后，童明康希望四川省古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)管理的職能，并表示將在從業(yè)人員資格考核、培訓(xùn)方面加強(qiáng)雙方合作。
-
-
- 2016-01-22 協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
“中國(guó)準(zhǔn)則”：文化遺產(chǎn)保護(hù)新起點(diǎn)----協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)童明康
“中國(guó)準(zhǔn)則”：文化遺產(chǎn)保護(hù)新起點(diǎn)2015版《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》科學(xué)構(gòu)建了中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)從價(jià)值認(rèn)知到保護(hù)原則，再到保護(hù)實(shí)踐的完整體系，標(biāo)志著中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。文/童明康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提出了新的要求。2010 年，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)，中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)開(kāi)始了《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（下稱《中國(guó)準(zhǔn)則》）的修訂工作。為此成立了由古建筑、石窟寺、考古、世界遺產(chǎn)、規(guī)劃、行政管理、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家小組，具體進(jìn)行《中國(guó)準(zhǔn)則》正文和闡釋的修訂工作，美國(guó)蓋蒂保護(hù)所也受邀參與了修訂工作。歷時(shí)4年，經(jīng)過(guò)大大小小近30次國(guó)內(nèi)、國(guó)際專家研討會(huì)，并廣泛征求了中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)顧問(wèn)委員會(huì)成員、各省級(jí)文物行政管理部門和文物保護(hù)相關(guān)資質(zhì)單位的意見(jiàn)，修訂工作終告完成。修訂后的2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》既充分尊重了前版的主要內(nèi)容，保證了內(nèi)容上的延續(xù)性，又充分吸收了中國(guó)十多年來(lái)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論和實(shí)踐的成果，呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，標(biāo)志著中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。適應(yīng)文化遺產(chǎn)保護(hù)新要求2000年，由中國(guó)國(guó)家文物局推薦，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)( 中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)）與美國(guó)蓋蒂保護(hù)所、澳大利亞遺產(chǎn)委員會(huì)合作編制的《中國(guó)準(zhǔn)則》印發(fā)頒行。它在對(duì)中國(guó)當(dāng)時(shí)的文物保護(hù)工作進(jìn)行充分總結(jié)的基礎(chǔ)上，明確了文物保護(hù)工作的基本程序和基本原則，澄清了當(dāng)時(shí)文物保護(hù)工作中存在的一些爭(zhēng)議，提升了中國(guó)文物保護(hù)的理論水平，規(guī)范了中國(guó)文物保護(hù)的實(shí)踐工作，促進(jìn)了中國(guó)和國(guó)際文物保護(hù)理論的交流和學(xué)習(xí)。2000年以后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，中國(guó)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)入到一個(gè)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期，主要表現(xiàn)在文物古跡保護(hù)理論的迅速發(fā)展和空前活躍的文物保護(hù)實(shí)踐。2005年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，明確提出了加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本方針、總體目標(biāo)和主要措施，標(biāo)志著中國(guó)文物事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。理論的發(fā)展，特別是價(jià)值認(rèn)知方面的發(fā)展，直接導(dǎo)致了文物古跡類型和數(shù)量的激增。文化景觀、文化線路、遺產(chǎn)運(yùn)河、工業(yè)遺產(chǎn)、科技遺產(chǎn)、系列遺產(chǎn)等一大批新的遺產(chǎn)類型進(jìn)入視野。第三次全國(guó)文物普查認(rèn)定的不可移動(dòng)文物從30余萬(wàn)處增加到76萬(wàn)余處。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的數(shù)量也從2000年的750處增長(zhǎng)到目前的4296處。各地省級(jí)和市縣級(jí)文物保護(hù)單位的數(shù)量也有了大幅度增長(zhǎng)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提出的新要求，需要對(duì)《中國(guó)準(zhǔn)則》及時(shí)作出相應(yīng)的修訂與補(bǔ)充，以更好地解決當(dāng)今文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的主要問(wèn)題。而這一時(shí)期文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累和理論探索也為修訂《中國(guó)準(zhǔn)則》創(chuàng)造了條件。修訂后的《中國(guó)準(zhǔn)則》是集體智慧的結(jié)晶和辛勤工作的成果。與2000版《中國(guó)準(zhǔn)則》相比，2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》在文化遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)、保護(hù)原則、新型文化遺產(chǎn)保護(hù)、合理利用等方面充分體現(xiàn)了當(dāng)今中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平，更具針對(duì)性、前瞻性、指導(dǎo)性和權(quán)威性。豐富文化遺產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成在價(jià)值認(rèn)識(shí)方面，2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》在強(qiáng)調(diào)文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的基礎(chǔ)上，又充分吸納了國(guó)內(nèi)外文化遺產(chǎn)保護(hù)理論研究成果和文物保護(hù)、利用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出了文物的社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值。社會(huì)價(jià)值“包含了記憶、情感、教育等內(nèi)容”，是文物古跡在“知識(shí)的記錄和傳播、文化精神的傳承、社會(huì)凝聚力的產(chǎn)生等方面所具有的社會(huì)效益和價(jià)值”。天安門城樓是體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最好的例子。1949年10月1日前天安門城樓是一座具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的古建筑。1949年10月1日，毛主席在天安門城樓上莊嚴(yán)宣布中華人民共和國(guó)成立，天安門從此被賦予了新的社會(huì)價(jià)值。此后許多國(guó)家重大政治事件均是在這里發(fā)生的。天安門是中國(guó)的象征，是中國(guó)人民心中的圣地，是社會(huì)凝聚力的核心。這一社會(huì)價(jià)值決定了對(duì)天安門的維修不能像對(duì)待一般的古建筑那樣維修。對(duì)天安門建筑結(jié)構(gòu)的維修可以采用古建筑的方法，以最大限度地保護(hù)其真實(shí)性；而建筑彩畫和墻體表面等關(guān)系到天安門形象的處理方法則以保持天安門莊嚴(yán)、肅穆、整潔的面貌為指導(dǎo)思想，可以采取新材料、新工藝。文化價(jià)值“包含了文化多樣性、文化傳統(tǒng)的延續(xù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要素等相關(guān)內(nèi)容”，“主要指以下三個(gè)方面的價(jià)值：1.文物古跡因其體現(xiàn)民族文化、地區(qū)文化、宗教文化的多樣性特征所具有的價(jià)值；2.文物古跡的自然、景觀、環(huán)境等要素因被賦予了文化內(nèi)涵所具有的價(jià)值；3.與文物古跡相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所具有的價(jià)值”。以杭州西湖文化景觀世界遺產(chǎn)為例。杭州西湖作為單純的自然湖泊并不具有世界遺產(chǎn)要求的突出普遍價(jià)值，但加上文化價(jià)值，則被列入了《世界遺產(chǎn)名錄》。杭州西湖對(duì)精英階層而言是歷代文人按照理想世界改造和經(jīng)營(yíng)的文化之湖，是他們的精神家園；對(duì)普通民眾而言，優(yōu)美的景觀和無(wú)數(shù)家喻戶曉的故事和傳說(shuō)，包括著名的《白蛇傳》和《梁山伯與祝英臺(tái)》，使西湖成為了名副其實(shí)的人間天堂。而西湖的自然山水、城湖格局、西湖十景、文化史跡和特色植物則是這一東方文化名湖突出普遍價(jià)值的價(jià)值載體。社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值進(jìn)一步豐富了中國(guó)文化遺產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成和內(nèi)涵，對(duì)于構(gòu)建以價(jià)值保護(hù)為核心的中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論體系，將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。保護(hù)文化傳統(tǒng)的先進(jìn)理念關(guān)于文物保護(hù)基本原則。2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》在繼續(xù)堅(jiān)持不改變?cè)瓲?、最低限度干預(yù)、使用恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)等文物保護(hù)基本原則的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了真實(shí)性、完整性、保護(hù)文化傳統(tǒng)等保護(hù)原則，真正體現(xiàn)了中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)基本原則豐富而深刻的內(nèi)涵。真實(shí)性原則不僅強(qiáng)調(diào)了對(duì)物質(zhì)遺存的保護(hù)，而且強(qiáng)調(diào)了相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。完整性原則強(qiáng)調(diào)要從空間、時(shí)間兩個(gè)維度，把文化遺產(chǎn)的相關(guān)要素，包括體現(xiàn)文物價(jià)值的環(huán)境要素等加以完整保護(hù)。文化傳統(tǒng)保護(hù)原則強(qiáng)調(diào)了對(duì)與物質(zhì)遺產(chǎn)相關(guān)的文化傳統(tǒng)的保護(hù)，這是能否實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)的重要因素。以云南紅河哈尼梯田文化景觀為例。哈尼梯田是物質(zhì)遺產(chǎn)，而這種物質(zhì)遺產(chǎn)是非物質(zhì)遺產(chǎn)的產(chǎn)物。哈尼梯田的美景舉世公認(rèn)，但列入《世界遺產(chǎn)名錄》的理由并不是其突出的美景，而是當(dāng)?shù)厝伺c自然和諧相處的生存模式，這個(gè)模式對(duì)當(dāng)今世界可持續(xù)發(fā)展的理念有著示范作用。哈尼梯田的模式稱為四素同構(gòu)，即位于山頂?shù)乃戳?、村寨、村寨下的梯田和山谷中的河流。這個(gè)模式靠水的有機(jī)循環(huán)維系。位于山頂?shù)乃戳治樟擞晁缶徛尫?，形成從山頂?jīng)村莊向下的梯田灌溉系統(tǒng)，于是村民有水可用，梯田有水灌溉，可以種植水稻，在稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，保證蛋白質(zhì)和糧食的供應(yīng)，生存下去，水流到山谷中的河流中蒸發(fā)變成水蒸氣，再經(jīng)過(guò)降雨由水源林吸收，形成有機(jī)循環(huán)。如果水源林遭到破壞，整個(gè)系統(tǒng)就將崩潰。為了保護(hù)水源林，當(dāng)?shù)卮迕癫捎米诮痰男问綄⑵涠ㄎ粸檎窳?，?guī)定任何人不得觸犯。水的分配涉及各家各戶的利益，因此形成當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)傳統(tǒng)，即選舉村中最公平的人掌管水的分配。水稻種植需要互幫互助，當(dāng)?shù)鼐用裼谑怯辛碎L(zhǎng)街宴的傳統(tǒng)，豐收后各家拿出食物一起慶祝，加強(qiáng)了村民間的友誼。古代哈尼人并不知道這個(gè)體系的科學(xué)性，但通過(guò)長(zhǎng)期與自然的互動(dòng)摸索出整個(gè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并通過(guò)宗教和傳統(tǒng)加以保護(hù)，成為當(dāng)今社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念的典范。哈尼梯田涉及幾座大山，如果按照傳統(tǒng)的物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)方法加固所有梯田并不現(xiàn)實(shí)。但如果保護(hù)了哈尼梯田的文化傳統(tǒng)和宗教，保持了當(dāng)?shù)氐乃旧a(chǎn)方式，則梯田有人維護(hù)，整個(gè)文化景觀自然得到了保護(hù)。保護(hù)文化傳統(tǒng)是對(duì)以前保護(hù)原則的有機(jī)補(bǔ)充，是指導(dǎo)活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)的原則之一，體現(xiàn)了2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》先進(jìn)性。將自然環(huán)境上升至文物古跡本體的地位關(guān)于各類新型文化遺產(chǎn)的保護(hù)。2000年之后，新型文化遺產(chǎn)保護(hù)在中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)中開(kāi)始占有越來(lái)越重要的地位，無(wú)論工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀(jì)遺產(chǎn)、文化景觀、遺產(chǎn)運(yùn)河、文化線路的保護(hù)都具有傳統(tǒng)文物保護(hù)所不具有的特點(diǎn)。在經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的實(shí)踐探索之后，中國(guó)在新型文化遺產(chǎn)保護(hù)方面積累了重要的經(jīng)驗(yàn)。2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，分類提出了新型文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本準(zhǔn)則，初步建立起了涵蓋各種類型文化遺產(chǎn)、相對(duì)完整的中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)準(zhǔn)則體系。文化景觀的保護(hù)不僅關(guān)注物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)，同時(shí)也將自然環(huán)境上升到了文物古跡本體的地位。按照世界遺產(chǎn)相關(guān)定義，文化景觀是人與自然互動(dòng)的產(chǎn)物。以北京的明十三陵為例。歷代王陵的選址講究風(fēng)水，王陵周邊的山形水系被認(rèn)為關(guān)乎王朝的命運(yùn)。因此歷朝歷代高度重視對(duì)王陵周邊山水的保護(hù)?！短坡墒枳h》這部中國(guó)最早的刑法將破壞王陵周邊的自然環(huán)境定為十惡不赦之罪，僅次于謀反；《大明律》更是對(duì)破環(huán)王陵周邊山水的各種行為規(guī)定了刑罰，從極刑到充軍不等。這是最早的文化景觀保護(hù)的法律依據(jù)。明十三陵如果沒(méi)有當(dāng)?shù)靥厥獾娘L(fēng)水格局，明代皇家陵寢就不可能在這里選址。一旦周邊山形水系遭到破壞，則明十三陵的價(jià)值就遭到了破壞。過(guò)去我們只注重文物單體的保護(hù)，后來(lái)擴(kuò)展到了對(duì)文物環(huán)境的保護(hù)，但關(guān)注的主要還是建筑環(huán)境。文化景觀類型的引入將過(guò)去看做是自然環(huán)境的要素上升為文物本體，是2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》的一個(gè)進(jìn)步。上面提到的文化景觀，無(wú)論是杭州西湖還是哈尼梯田，自然要素都是按照文物本體來(lái)實(shí)施保護(hù)的。應(yīng)對(duì)“系列遺產(chǎn)”保護(hù)的巨大挑戰(zhàn)遺產(chǎn)線路和遺產(chǎn)運(yùn)河這兩個(gè)類型都是典型的系列遺產(chǎn)。一處系列遺產(chǎn)是由許多點(diǎn)組成的，其價(jià)值大于各個(gè)單點(diǎn)價(jià)值的總和。大運(yùn)河讓百姓房前屋后的河道串聯(lián)起來(lái)，形成了價(jià)值上可以和長(zhǎng)城、埃及的金字塔等相媲美的世界遺產(chǎn)。系列遺產(chǎn)對(duì)管理提出了前所未有的挑戰(zhàn)：一方面是系列遺產(chǎn)涉及眾多利益相關(guān)方，協(xié)調(diào)工作做不好則保護(hù)與管理將淪為空談；另一方面系列中任意一個(gè)點(diǎn)受到破壞，整個(gè)遺產(chǎn)的價(jià)值就受到損害，因此要求各點(diǎn)的保護(hù)和管理都要達(dá)標(biāo)。大運(yùn)河涉及8個(gè)?。ㄖ陛犑校?、13個(gè)國(guó)務(wù)院所屬部委、1.7億人口。如此龐大的系列遺產(chǎn)的保護(hù)和管理需要所有利益相關(guān)者的共同努力。為此，國(guó)務(wù)院成立了大運(yùn)河保護(hù)和申遺省部際會(huì)商小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作的重大問(wèn)題。在會(huì)商小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了大運(yùn)河保護(hù)和申遺的國(guó)家—省（直轄市）—市縣各級(jí)會(huì)商、協(xié)調(diào)工作機(jī)制；頒布實(shí)施了大運(yùn)河遺產(chǎn)的專項(xiàng)保護(hù)法規(guī)、公布了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)保護(hù)規(guī)劃；完成了大運(yùn)河全線遺產(chǎn)資源調(diào)查；組織實(shí)施了一批大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)、展示工程；建立了大運(yùn)河遺產(chǎn)檔案和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。沒(méi)有這個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制大運(yùn)河的保護(hù)和申遺不可能取得成功。大運(yùn)河遺產(chǎn)由27段河道遺產(chǎn)和58處其它遺產(chǎn)組成，每一處遺產(chǎn)的保護(hù)都要達(dá)到世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大運(yùn)河作為一個(gè)整體和作為各個(gè)點(diǎn)段的保護(hù)和管理提出了很高的要求。過(guò)去習(xí)慣于保護(hù)和管理單一文物古跡的管理者面臨著保護(hù)和管理跨地區(qū)，甚至像絲綢之路那樣跨國(guó)的文物古跡，利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)和能力培養(yǎng)成為我們新的必修課。這也是2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)的一個(gè)內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，避免過(guò)度利用文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)是隨著世界遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展而受到廣泛關(guān)注的一種保護(hù)方式，它可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理文化遺產(chǎn)保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)最早和最低限度的干預(yù)，最大限度地保護(hù)其真實(shí)性和完整性。監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效，集中關(guān)注文物本體和價(jià)值的保護(hù)。專業(yè)人員的巡查和技術(shù)裝備的應(yīng)用都是監(jiān)測(cè)的重要手段。監(jiān)測(cè)的技術(shù)裝備并不需要是最先進(jìn)的，而應(yīng)當(dāng)是最適宜的，即與文物保護(hù)實(shí)際需要和保護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力相匹配。2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》將包括監(jiān)測(cè)在內(nèi)的系統(tǒng)化和預(yù)防性保護(hù)進(jìn)一步融入文化遺產(chǎn)保護(hù)體系當(dāng)中，使中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)與世界遺產(chǎn)保護(hù)體系更為緊密地結(jié)合在一起。應(yīng)當(dāng)提到的是，在重視監(jiān)測(cè)的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員的安全意識(shí)，責(zé)任意識(shí)；小毛賊盜故宮的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)正確汲取。合理利用是中國(guó)文物保護(hù)工作方針的重要內(nèi)容，但在實(shí)踐中卻長(zhǎng)期存在著利用方式相對(duì)單一或利用過(guò)度等問(wèn)題。隨著社會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)關(guān)注程度的不斷提高，加大合理利用文物古跡已成為中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的重要挑戰(zhàn)。2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》對(duì)合理利用問(wèn)題專辟章節(jié)，分別從功能延續(xù)和賦予新功能等角度，闡述了合理利用的原則和方法，提出應(yīng)根據(jù)文物古跡的價(jià)值、特征、保存狀況、環(huán)境條件，綜合考慮研究、展示、延續(xù)原有功能和賦予文物古跡適宜的當(dāng)代功能的各種利用方式，強(qiáng)調(diào)了利用的公益性和可持續(xù)性，反對(duì)和避免過(guò)度利用。這本身也是中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要探索。在文物古跡的展示方面，2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》將已損毀的歷史建筑重建，定位為對(duì)原有建筑的展示方式，確定了重建建筑的性質(zhì)和價(jià)值，回答了中國(guó)文物古跡保護(hù)中長(zhǎng)期存在的爭(zhēng)議。同時(shí)它強(qiáng)調(diào)了對(duì)歷史建筑、遺址、遺跡的多種展示方式，特別是數(shù)字化展示方式的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)了展示必須遵守的基本原則。走向世界的“中國(guó)準(zhǔn)則”總的來(lái)看，2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》科學(xué)構(gòu)建了中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)從價(jià)值認(rèn)知到保護(hù)原則，再到保護(hù)實(shí)踐的完整體系，是對(duì)2000 年以來(lái)中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論與實(shí)踐發(fā)展的科學(xué)分析與總結(jié)。2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》因其先進(jìn)和實(shí)用而迅速在國(guó)內(nèi)和國(guó)際學(xué)界產(chǎn)生了良好的影響。在國(guó)內(nèi)，2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》出版僅2個(gè)月，就有6個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)班講解了2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》。一些省文物局，以及來(lái)自香港、澳門和臺(tái)灣的專家也紛紛咨詢?nèi)绾钨?gòu)買2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》，為來(lái)年舉辦培訓(xùn)班和講課之用。2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》進(jìn)高?；顒?dòng)取得了很大成功，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放的2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》簡(jiǎn)版一印再印，仍然供不應(yīng)求。在國(guó)際上，2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》也受到了廣泛關(guān)注。2015年10月我率中國(guó)代表團(tuán)參加了國(guó)際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）顧問(wèn)委員會(huì)、科學(xué)委員會(huì)、年度大會(huì)和科學(xué)研討會(huì)，并帶了100個(gè)拷有2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》的U盤在會(huì)上發(fā)放。雖然大會(huì)主席一再?gòu)?qiáng)調(diào)每個(gè)國(guó)家委員會(huì)和國(guó)際科學(xué)委員會(huì)只發(fā)放一個(gè)U盤，但很快我們帶的U盤就被索取光了?；貒?guó)以后還有一些同行專家找我索要。ICOMOS副主席Grellan Rourke專門給我寫信評(píng)價(jià)2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》是一個(gè)“非常有價(jià)值的文件”。菲律賓同行認(rèn)為2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》不僅適用于中國(guó)，而且適用于其它國(guó)家和文化背景下的遺產(chǎn)保護(hù)。2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》刊登在國(guó)際古跡遺址理事會(huì)官網(wǎng)的兩個(gè)顯著位置：最新出版物和開(kāi)放檔案，供國(guó)際同行參考，美國(guó)蓋蒂保護(hù)所網(wǎng)站也上傳了2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》和我們歷年成功申遺的每個(gè)文本一樣，得到國(guó)外同行的高度認(rèn)可和評(píng)價(jià)，是中國(guó)文化“走出去”的典范。2015年是國(guó)際古跡遺址理事會(huì)成立50周年，中國(guó)加入《世界遺產(chǎn)公約》30周年。2015版《中國(guó)準(zhǔn)則》此時(shí)完成修訂并出版，可謂恰逢其時(shí)。謹(jǐn)此希望，《中國(guó)準(zhǔn)則》的修訂和出版，能夠?yàn)橄乱浑A段中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開(kāi)展提供理論指導(dǎo)，促進(jìn)中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平的整體提升，同時(shí)也希望能對(duì)國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)理論的發(fā)展、對(duì)人類文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者為國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)主席、國(guó)家文物局原副局長(zhǎng)）原載于《瞭望》2016年第3期，總第1663期。
-
-
-
- 2016-01-21 協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
售書通告
《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》非會(huì)員售價(jià)：68元個(gè)人會(huì)員售價(jià)：54元 （限購(gòu)一本）團(tuán)體會(huì)員售價(jià)：61元（限購(gòu)15本）《紅河哈尼梯田文化景觀可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)論文集》非會(huì)員售價(jià)：128元個(gè)人會(huì)員售價(jià)：102元 （限購(gòu)一本）團(tuán)體會(huì)員售價(jià)：115元（限購(gòu)15本）《建筑保護(hù)史》非會(huì)員售價(jià)：98元個(gè)人會(huì)員售價(jià)：79元 （限購(gòu)一本）團(tuán)體會(huì)員售價(jià)：89元 （限購(gòu)15本）統(tǒng)一郵寄，郵費(fèi)到付。如需發(fā)票，請(qǐng)?zhí)峁﹩挝幻Q、納稅人識(shí)別號(hào)、地址電話、開(kāi)戶行及賬戶，發(fā)票名目只能開(kāi)具資料費(fèi)，敬請(qǐng)諒解！購(gòu)買途徑：請(qǐng)將需購(gòu)買的書名、數(shù)量、是否是協(xié)會(huì)會(huì)員等詳情發(fā)送至協(xié)會(huì)郵箱：icomoschina@diosacoaching.com購(gòu)書熱線：010-84633309
-
-
- 2016-01-11 協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)在中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)文化線路遺產(chǎn)保護(hù)研究專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)上的講話
提升調(diào)查水平 加強(qiáng)國(guó)際合作在中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)文化線路遺產(chǎn)保護(hù)研究專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)上的講話童明康中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)2016年1月8日成都同志們、朋友們：上午好！中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)文化線路遺產(chǎn)保護(hù)研究專業(yè)委員會(huì)今天成立了。這是協(xié)會(huì)建設(shè)的一件大事，也是協(xié)會(huì)邁入2016年的第一件喜事。我謹(jǐn)代表協(xié)會(huì)表示熱烈的祝賀！1987年，歐洲議會(huì)宣布將圣地亞哥朝圣之路列為第一批歐洲文化之路，首次提出了文化線路的概念。1993年該線路的西班牙段成為第一個(gè)文化線路世界遺產(chǎn)，1998年法國(guó)段申遺成功，使圣地亞哥朝圣之路成為一處完整的文化線路世界遺產(chǎn)。此后，許多著名的文化線路，例如奧地利的塞默林鐵路、印度高山鐵路、阿曼的乳香之路、以色列的熏香之路、日本紀(jì)伊山的圣地與朝圣之路等相繼列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2014年，中國(guó)、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦跨國(guó)聯(lián)合項(xiàng)目絲綢之路長(zhǎng)安-天山廊道路網(wǎng)，和南美六國(guó)的安地路網(wǎng)系統(tǒng)兩個(gè)巨型文化線路列入《世界遺產(chǎn)名錄》，標(biāo)志著文化線路的申遺達(dá)到了新的高潮。有人說(shuō)，安地路網(wǎng)申報(bào)了整個(gè)南美，絲綢之路將申報(bào)整個(gè)世界。與申遺相比，文化線路在理論研究方面相對(duì)滯后。1994年馬德里文化線路世界遺產(chǎn)專家研討會(huì)是第一個(gè)在全球范圍內(nèi)對(duì)文化線路深入討論的研討會(huì)。會(huì)議形成的《專家報(bào)告》提出了文化線路的概念，并建議將文化線路作為一類特殊的遺產(chǎn)納入《操作指南》。當(dāng)時(shí)的主流觀點(diǎn)是將文化線路看做一類特殊的文化景觀。1998年，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)成立文化線路科學(xué)委員會(huì)（CIIC），專門從事文化線路的理論研究、遺產(chǎn)認(rèn)定、保護(hù)、管理和申遺咨詢等工作。2002年，CIIC召開(kāi)會(huì)議，深入討論文化線路和文化景觀的差異，將文化線路從文化景觀中獨(dú)立出來(lái)，為其納入《操作指南》奠定理論基礎(chǔ)。會(huì)議主要觀點(diǎn)是文化景觀和文化線路雖然密不可分，相互交織，但兩者側(cè)重點(diǎn)不同：文化景觀強(qiáng)調(diào)的是人與自然的互動(dòng)，而文化線路則是強(qiáng)調(diào)文化與文化的互動(dòng)和交流。2003年世界遺產(chǎn)委員會(huì)委托CIIC研究對(duì)《操作指南》的修訂，為增加文化線路這一新的遺產(chǎn)類型做準(zhǔn)備。2005年，世界遺產(chǎn)委員會(huì)正式將文化線路納入《操作指南》，成為與文化景觀、遺產(chǎn)線路、以及歷史城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)中心地位相同的遺產(chǎn)類型，但名稱定為“遺產(chǎn)線路”，突出強(qiáng)調(diào)其歷史價(jià)值。這一年，距第一個(gè)文化線路列入《世界遺產(chǎn)名錄》已過(guò)去了12年。2008年，CIIC經(jīng)過(guò)多咨詢擬就《文化線路憲章》，并提交ICOMOS第16屆大會(huì)批準(zhǔn)。《憲章》明確了文化線路的概念、真實(shí)性、完整性，并對(duì)文化線路的研究、認(rèn)定、保護(hù)和管理、可持續(xù)利用以及國(guó)際合作提出了具體要求，成為迄今為止文化線路申報(bào)世界遺產(chǎn)最重要的指導(dǎo)性文件之一。我國(guó)文化線路的研究和認(rèn)定雖然從時(shí)間上與國(guó)際基本同步，但系統(tǒng)地按照世界遺產(chǎn)要求開(kāi)展工作則從絲綢之路申遺開(kāi)始。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)和中亞地區(qū)絲綢之路沿線的許多重要遺產(chǎn)地紛紛列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中包括我國(guó)第一批世界遺產(chǎn)的敦煌莫高窟。但這些點(diǎn)都是以單點(diǎn)的形式列入，并未串成文化線路。1988年，世界遺產(chǎn)中心啟動(dòng)了“對(duì)話之路：絲綢之路整體性研究”項(xiàng)目，并于1989、1990和1992年三次派出考察組，分別考察了“沙漠絲綢之路”、“草原絲綢之路”和“海上絲綢之路”?？疾旖Y(jié)果強(qiáng)調(diào)絲綢之路對(duì)人類不同文化之間的溝通和融合所做出的貢獻(xiàn)。在此項(xiàng)目推動(dòng)下，1998年中國(guó)將絲綢之路正式列入《中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》，標(biāo)志著絲綢之路申報(bào)世界遺產(chǎn)的開(kāi)始。此后，國(guó)家文物局委托開(kāi)展了“中國(guó)文化線路申報(bào)世界遺產(chǎn)策略研究”等理論研究，并開(kāi)始了絲綢之路沙漠線路中國(guó)段的遺產(chǎn)認(rèn)定工作。2009年無(wú)錫論壇的主題定為“文化線路遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)”，一方面是要認(rèn)清中國(guó)文化線路資源的分布情況和理論研究水平，為后續(xù)工作的開(kāi)展打基礎(chǔ)，另一方面也是將ICOMOS新出臺(tái)的《文化線路憲章》介紹到國(guó)內(nèi)，指導(dǎo)文化線路的世界遺產(chǎn)申報(bào)工作。在絲綢之路申遺的帶動(dòng)下，一大批文化線路得到了重視和研究，其中比較著名的有大運(yùn)河、蜀道和茶馬古道等。隨著絲路申遺的推進(jìn)，大運(yùn)河申遺項(xiàng)目也正式啟動(dòng)。這兩個(gè)項(xiàng)目，一橫一縱，一個(gè)為活態(tài)，一個(gè)為靜態(tài)，對(duì)我國(guó)文化線路的理論研究、保護(hù)和管理起到了很大的推動(dòng)作用，同時(shí)也在國(guó)內(nèi)掀起了文化線路的申遺熱。大運(yùn)河和絲綢之路成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，標(biāo)志著我國(guó)文化線路世界遺產(chǎn)的研究、保護(hù)、管理和合理利用達(dá)到了國(guó)際水平，甚至是領(lǐng)先水平。與國(guó)際文化線路相比，中國(guó)文化線路具有突出的多元文化交流和對(duì)話的特點(diǎn)。目前列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化線路主要分為兩類。一類是商貿(mào)和交通路線，如乳香之路、熏香之路，奧地利和印度的鐵路等，另一類是朝圣之路，如圣地亞哥和紀(jì)伊山的朝圣之路。而這兩類文化線路主要強(qiáng)調(diào)的是功能性。和這些文化線路相比，我國(guó)的文化線路，無(wú)論是已經(jīng)列為世界遺產(chǎn)的大運(yùn)河和絲綢之路，還是西南片區(qū)的蜀道、茶馬古道，唐蕃古道等，多元文化交流的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路本身的功能性價(jià)值。這個(gè)特點(diǎn)是我國(guó)文化線路研究的重點(diǎn)。隨著我國(guó)文化線路申遺熱的持續(xù)升溫，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)文化線路的研究與保護(hù)仍然存在很多問(wèn)題。一是概念不清。文化線路理論研究的歷史表明，文化線路在形成和發(fā)展過(guò)程中，路線的選址必然涉及自然地形地貌，但其最核心的價(jià)值是交流，包括貨物的交流、技術(shù)的交流，特別是文化間的交流，因此文化線路是文化遺產(chǎn)。不應(yīng)將文化線路和文化與自然雙遺產(chǎn)的概念混淆。雙遺產(chǎn)要求在文化遺產(chǎn)的六條標(biāo)準(zhǔn)和自然遺產(chǎn)的四條標(biāo)準(zhǔn)中至少各滿足一條。世界自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)有四條，簡(jiǎn)單概括如下：突出的自然現(xiàn)象和景觀美、地球演化史重要階段的證明、生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物群落演變和發(fā)展的生態(tài)和生理過(guò)程，和生物多樣性原址保護(hù)的最重要的自然棲息地。我國(guó)目前的文化線路沿線的自然遺產(chǎn)很難達(dá)到這四條標(biāo)準(zhǔn)中的任何一條。文化線路中自然因素最多具有文化景觀方面的價(jià)值，而《操作指南》規(guī)定，文化景觀是文化遺產(chǎn)，不是自然遺產(chǎn)。由于我國(guó)文化和自然遺產(chǎn)的申報(bào)管理分屬不同政府部門，這種概念錯(cuò)誤導(dǎo)致了許多文化遺產(chǎn)的申報(bào)走了彎路，造成遺產(chǎn)地和當(dāng)?shù)卣Y源和時(shí)間的極大浪費(fèi)。概念不清造成的另一個(gè)錯(cuò)誤，就是將線性或線型遺產(chǎn)當(dāng)成文化線路。首先文化線路不一定是線性或線型的，其次沒(méi)有文化交流的線路不是文化線路?？箲?zhàn)公路24道拐是線性遺產(chǎn)，但不是文化線路，因?yàn)闆](méi)有文化交流。關(guān)于秦直道是文化線路還是古代工程遺跡或科技遺產(chǎn)學(xué)界仍有爭(zhēng)議；與之相似的羅馬大道在國(guó)際上也存在學(xué)術(shù)爭(zhēng)議，而爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于這些線路是否具有文化線路應(yīng)有的動(dòng)態(tài)交流特征。二是家底不清，造成了文化線路的研究、保護(hù)與合理利用基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)文化線路的數(shù)量和分布仍不清楚，許多歷史記載的文化線路不能落地，這些最根本的問(wèn)題尚未解決，直接影響了國(guó)家和政府的宏觀決策。三是快速城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給文化線路的保護(hù)帶來(lái)挑戰(zhàn)。文化線路是系列遺產(chǎn)，特點(diǎn)是一系列看似價(jià)值不高的遺產(chǎn)點(diǎn)串在一起形成的文化線路，價(jià)值可以和長(zhǎng)城、故宮相媲美。以大運(yùn)河為例。百姓房前屋后的運(yùn)河連在一起形成了世界水利史上最偉大的人工工程。然而，這些遺產(chǎn)點(diǎn)往往在文物普查和文物保護(hù)單位公布的過(guò)程中遭到忽視，從而使他們?cè)诔擎?zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏法律保護(hù)而遭到破壞。將這些點(diǎn)納入文化線路進(jìn)行整體保護(hù)十分迫切。四是政府間和部門間的協(xié)調(diào)一直是文化線路保護(hù)的一大挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)在大運(yùn)河這個(gè)項(xiàng)目中表現(xiàn)的淋漓盡致。協(xié)會(huì)作為專業(yè)團(tuán)體，在解決以上問(wèn)題中具有突出的優(yōu)勢(shì)。一是概念的研究以及資源調(diào)查和認(rèn)定是專業(yè)活動(dòng)，協(xié)會(huì)作為專家團(tuán)體在這方面具有無(wú)可爭(zhēng)辯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是協(xié)會(huì)可以克服行政區(qū)劃和屬地管理造成的資源認(rèn)定壁壘，組織跨行政區(qū)域的調(diào)查和認(rèn)定活動(dòng)，為政府公布保護(hù)單位提供依據(jù)。三是協(xié)會(huì)可以從整個(gè)文化線路的角度在保護(hù)、管理和合理利用方面向沿線政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)文化線路的整體保護(hù)。四是協(xié)會(huì)可以在民間層面形成協(xié)調(diào)機(jī)制，作為政府和部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制的有機(jī)補(bǔ)充，達(dá)到整體保護(hù)的目的。五是協(xié)會(huì)可以針對(duì)破壞文化線路的行為及時(shí)發(fā)聲，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量保護(hù)文化線路和及其沿線的重要遺產(chǎn)。鑒于此，中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)2015年度第一次常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)了文化線路遺產(chǎn)保護(hù)研究專業(yè)委員會(huì)成立的申請(qǐng)。與協(xié)會(huì)的其它二級(jí)機(jī)構(gòu)在成立之后才開(kāi)展活動(dòng)不同，專委會(huì)成立之前就已經(jīng)開(kāi)展了大量的文化線路調(diào)查工作，形成了一整套調(diào)查方法，團(tuán)結(jié)了一大批專家學(xué)者，取得了一系列令人矚目的成果。例如，五尺道、茶馬古道、米倉(cāng)道、唐蕃古道、荔枝道以及川黔鹽道等文化線路的調(diào)查取得成功，成果在報(bào)刊、雜志、書籍、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等廣泛傳播。正是這個(gè)不同使我相信，專委會(huì)能夠成為協(xié)會(huì)最活躍的二級(jí)機(jī)構(gòu)之一，能夠在理論研究和實(shí)踐方面成為這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。以后，協(xié)會(huì)將在全國(guó)推廣這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，最終成立中國(guó)文化線路專業(yè)委員會(huì)。下面，我對(duì)專委會(huì)今后的工作提兩點(diǎn)希望。 按照資源調(diào)查的高水平，進(jìn)一步豐富調(diào)查內(nèi)容。資源調(diào)查是一切工作的基礎(chǔ)，應(yīng)從以下五個(gè)方面加強(qiáng)。一是在類型上，從以商貿(mào)、交通和宗教為主的文化線路向新的類型擴(kuò)展，如增加民族遷徙、科學(xué)和生產(chǎn)技術(shù)傳播路線等。二是在調(diào)查和記錄手段上，在以考古調(diào)查為主的基礎(chǔ)上，增加人類學(xué)研究、遙感和航拍、水下考古、三維激光掃描等技術(shù)的應(yīng)用，最大限度獲取信息，為后續(xù)的保護(hù)、管理和合理利用打好基礎(chǔ)。三是資源的記錄應(yīng)該達(dá)到國(guó)家文物局四有檔案的標(biāo)準(zhǔn)。四是調(diào)查隊(duì)伍中應(yīng)該有保護(hù)和合理利用方面的專家。每次調(diào)查完成后，調(diào)查報(bào)告中應(yīng)有專門的章節(jié)，說(shuō)明資源的保存情況，提出保護(hù)和合理利用的建議，必要時(shí)可建議國(guó)家文物行政部門設(shè)立文化線路保護(hù)的專項(xiàng)，從而使調(diào)查結(jié)果進(jìn)入政府的保護(hù)序列。五是要讓資源調(diào)查成為宣傳保護(hù)理念和技術(shù)的過(guò)程。要贏得文化線路沿線政府的支持，同時(shí)讓沿線民眾廣泛參與調(diào)查記錄，利用這個(gè)機(jī)會(huì)向他們普及文化線路的價(jià)值、保護(hù)理念和基本技術(shù)。通過(guò)這五個(gè)方面，做到文化線路調(diào)查、保護(hù)和合理利用的統(tǒng)一，使文化線路調(diào)查一條，保護(hù)一條，合理利用一條。 加強(qiáng)國(guó)際交流、促進(jìn)理論研究。專委會(huì)是我國(guó)目前唯一的文化線路的學(xué)術(shù)團(tuán)體，和ICOMOS的CIIC是對(duì)口機(jī)構(gòu)。專委會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)與CIIC的學(xué)術(shù)交流，通過(guò)走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使我國(guó)豐富的文化線路資源和理論研究成果得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的同時(shí)，也為國(guó)際文化線路科學(xué)的發(fā)展做出我國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同志們：專委會(huì)的成立為我國(guó)西南地區(qū)文化線路的資源調(diào)查、保護(hù)、管理和可持續(xù)利用搭建了新的平臺(tái)，也為我國(guó)其它地區(qū)文化線路的保護(hù)與研究樹(shù)立了榜樣。同時(shí)，專委會(huì)的成立意味著更高的期望值和更高的挑戰(zhàn)。我相信，有大家的團(tuán)結(jié)奮斗，有協(xié)會(huì)的大力支持，專委會(huì)一定會(huì)不負(fù)眾望，在推動(dòng)我國(guó)文化線路科學(xué)保護(hù)與合理利用方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。提前祝大家新春快樂(lè)！謝謝大家！
-
-
- 2015-12-22 協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
童明康理事長(zhǎng)在“海上絲綢之路” 保護(hù)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
在“海上絲綢之路”保護(hù)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作會(huì)議上的講話國(guó)家文物局副局長(zhǎng) 童明康2015年3月27日江蘇南京同志們：上午好！ 2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦和印度尼西亞發(fā)表演講時(shí)，首次提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在其后的多個(gè)場(chǎng)合，總書記多次提到推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。2014年6月，“絲綢之路：長(zhǎng)安——天山廊道的路網(wǎng)”已經(jīng)成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。今天，我們?cè)谀暇┱匍_(kāi)海上絲綢之路保護(hù)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作會(huì)議，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略決策的指引下，分析研究海絲保護(hù)和申遺的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，部署推動(dòng)海絲保護(hù)和申遺的下一階段的各項(xiàng)工作。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題：一、絲綢之路申遺的重要意義和歷程 推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)全球形勢(shì)變化，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策。這一跨越時(shí)空的宏偉構(gòu)想，穿越古今,連接中外，賦予古老的絲綢之路以和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代主題，對(duì)于打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程，促進(jìn)世界和平發(fā)展，都具有劃時(shí)代的重大意義。 絲綢之路沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)，包括絲綢之路申遺工作，是推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。從“絲綢之路”的整體概念來(lái)講，絲綢之路申遺準(zhǔn)備工作已經(jīng)開(kāi)展多年。1986年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了“世界文化發(fā)展十年”戰(zhàn)略。根據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，1988年聯(lián)合國(guó)教科文組織啟動(dòng)了“對(duì)話之路：絲綢之路整體性研究”項(xiàng)目。1990至1995年，聯(lián)合國(guó)教科文組織召集各國(guó)專家分別對(duì)沙漠絲綢之路、海上絲綢之路、中亞草原絲綢之路、蒙古游牧絲綢之路和尼泊爾佛教絲綢之路進(jìn)行了實(shí)地考察。其中，1990年12月至1991年3月，對(duì)從意大利威尼斯，到中國(guó)泉州，至日本大阪的海上絲綢之路進(jìn)行了考察。其后一系列的絲綢之路申遺活動(dòng)均基于這個(gè)20多年前的國(guó)際研究項(xiàng)目。 自2006年8月，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心開(kāi)始正式推動(dòng)陸上絲綢之路跨國(guó)系列申遺國(guó)際協(xié)商，從最初的中國(guó)與中亞五國(guó)，到現(xiàn)在的共12個(gè)國(guó)家，成立了絲綢之路跨國(guó)系列申遺協(xié)調(diào)委員會(huì)，共召開(kāi)了五輪國(guó)際協(xié)商會(huì)議，在國(guó)際組織專家主題研究的基礎(chǔ)上，討論通過(guò)了《中國(guó)和中亞絲綢之路系列申報(bào)世界遺產(chǎn)的概念文件》、《絲綢之路突出普遍價(jià)值草案》等重要文件，界定了絲綢之路申遺所對(duì)應(yīng)的突出普遍價(jià)值、時(shí)空范圍和申報(bào)策略。 絲綢之路最初的申遺計(jì)劃是由中國(guó)和中亞五國(guó)聯(lián)合申遺。申遺期間，由于各國(guó)沒(méi)有就申遺策略和申報(bào)進(jìn)度達(dá)成一致，同時(shí)其中一些國(guó)家遭遇政治動(dòng)蕩等各種問(wèn)題，到2011年，才由聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心委托國(guó)際古跡遺址理事會(huì)專家開(kāi)展主題研究，提出了“廊道申遺”的概念，最終確定由中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申遺，烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和塔吉克斯坦聯(lián)合申遺。在這個(gè)框架下，中、哈、吉三國(guó)建立了聯(lián)合申遺協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)過(guò)三年多的奮戰(zhàn)，2014年“絲綢之路：長(zhǎng)安——天山廊道的路網(wǎng)”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，近30年的艱苦工作終于結(jié)出了第一個(gè)果實(shí)。 絲綢之路申遺是由國(guó)際組織主導(dǎo)，協(xié)調(diào)全世界有關(guān)國(guó)家和世界遺產(chǎn)專家共同推動(dòng)的一項(xiàng)跨國(guó)行動(dòng)。國(guó)家文物局作為中國(guó)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)和管理的主管部門，全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)了陸上絲綢之路申遺的國(guó)際磋商和談判工作，其中的艱難和曲折，歷歷在目、感慨良多。絲綢之路保護(hù)和申遺取得階段性成果，離不開(kāi)國(guó)際間的有效協(xié)調(diào)與合作，離不開(kāi)各級(jí)政府、各地群眾和文物工作者的全力支持，離不開(kāi)順暢協(xié)調(diào)的溝通機(jī)制，離不開(kāi)規(guī)劃先行、科學(xué)保護(hù)的正確理念，離不開(kāi)文物工作者的艱苦工作和頑強(qiáng)拼搏。以上經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們海上絲綢之路的保護(hù)和申遺而言，都是極為重要的借鑒。二、海上絲綢之路申遺已開(kāi)展的工作及面臨的困難 一直以來(lái)，國(guó)家文物局高度重視海上絲綢之路遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和申遺工作。2006年和2012年，國(guó)家文物局先后兩次將海絲列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，而列入預(yù)備名單的城市也由兩個(gè)，擴(kuò)展到目前的泉州、寧波、北海、福州、漳州、南京、揚(yáng)州、廣州和蓬萊等9個(gè)城市，包括50多處遺產(chǎn)點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家文物局通過(guò)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)列入預(yù)備名單的海上絲綢之路遺產(chǎn)點(diǎn)給予了重點(diǎn)支持，指導(dǎo)各地人民政府和文物部門，開(kāi)展了文物保護(hù)規(guī)劃編制、文物本體修繕、保護(hù)和展示性設(shè)施建設(shè)，以及環(huán)境整治等工作，使文物保存狀況、周邊環(huán)境等，都有了較大幅度的改善和提升。 近年來(lái)，寧波、南京等列入預(yù)備名單的9個(gè)城市定期舉行海絲保護(hù)和申遺工作座談會(huì)和論壇，舉辦海上絲綢之路聯(lián)合展覽，開(kāi)展相關(guān)研究，有效加強(qiáng)了相關(guān)城市間的交流與合作，逐步明晰了海上絲綢之路的概念，擴(kuò)大和宣傳了海上絲綢之路的影響力。近年來(lái)，隨著習(xí)近平總書記“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，江蘇張家港、太倉(cāng)、連云港，海南三亞、澄邁，福建莆田，廣西防城港，浙江舟山等地，以及澳門特別行政區(qū)，深挖轄區(qū)內(nèi)遺產(chǎn)點(diǎn)與海上絲綢之路的關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步加強(qiáng)海絲遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，并且通過(guò)不同渠道向國(guó)家文物局正式表達(dá)了希望參與海上絲綢之路申遺的良好愿望，態(tài)度十分積極。 高漲的工作熱情，積極的工作態(tài)度，媒體輿論的熱烈氛圍，是做好海上絲綢之路保護(hù)、管理和申遺工作的有利條件。但同時(shí)我們也要對(duì)海絲申遺工作的長(zhǎng)期性和艱巨性有清醒的預(yù)判，不能低估申遺路途中的困難，更不能認(rèn)為海上絲綢之路的申遺是一蹴而就，短期內(nèi)就能輕易取得成功的。當(dāng)前，海絲申遺還面臨著諸多的困難和問(wèn)題： 一是國(guó)內(nèi)尚未建立有效運(yùn)行的海絲申遺協(xié)調(diào)工作機(jī)制。 從絲綢之路、大運(yùn)河等大型線性遺產(chǎn)申報(bào)成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)健全、高效的申遺協(xié)調(diào)溝通機(jī)制是必不可少的。陸上絲路申遺時(shí)，國(guó)家文物局與沿線六省人民政府，六省文物局之間，以及豫陜甘新四省文物局與11地市人民政府分別簽訂了聯(lián)合協(xié)定，明確以國(guó)際古跡遺址理事會(huì)西安國(guó)際保護(hù)中心作為各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的秘書處。大運(yùn)河方面，文化部、國(guó)家文物局牽頭成立了省部級(jí)會(huì)商小組，沿線35個(gè)城市建立了大運(yùn)河城市聯(lián)盟，在揚(yáng)州設(shè)立了聯(lián)合申遺辦公室。當(dāng)前，各地在海絲申遺工作上或多或少存在程序不清、任務(wù)不明、各自為戰(zhàn)等情況，給海絲保護(hù)申遺工作帶來(lái)了一定程度的困擾和誤導(dǎo)。對(duì)照絲路、大運(yùn)河申遺成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善海絲申遺協(xié)調(diào)溝通機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。 二是海絲的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。 對(duì)照陸上絲綢之路的申遺經(jīng)驗(yàn)，目前海上絲綢之路的定義、突出普遍價(jià)值、時(shí)空范圍及路線圖尚未形成學(xué)術(shù)共識(shí)，申遺的技術(shù)路線尚不明朗。海絲的定義和概念是什么？中外學(xué)者的觀點(diǎn)存在哪些相同和不同之處？作為一條國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交流線路，相關(guān)國(guó)家很有可能會(huì)對(duì)絲綢之路提出與我國(guó)學(xué)界完全不同的理解。比如，部分日本學(xué)者認(rèn)為絲路的起點(diǎn)應(yīng)向東延伸至九州島；國(guó)外也有學(xué)者提出，不應(yīng)當(dāng)以張騫出使西域?yàn)榻z路的起點(diǎn)，因?yàn)榻z路的西段在亞歷山大東征期間、甚至更早期就已經(jīng)建立了密切的交流。后來(lái)經(jīng)過(guò)了多輪討論和努力，最終才明確了以張騫出使西域?yàn)榻z路的開(kāi)端。 因此，海絲的定義和概念也有一個(gè)研究、討論、明確的過(guò)程。僅以海絲的時(shí)間下限為例，有學(xué)者認(rèn)為1840年爆發(fā)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)標(biāo)志著古代海上絲綢之路的終結(jié)。但也有人認(rèn)為，下限應(yīng)該是葡萄牙人取得澳門居留權(quán)的1553年。當(dāng)然也有學(xué)者認(rèn)為，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后連接中外的海上交通線依然可以稱為“海上絲綢之路”。這些基礎(chǔ)性問(wèn)題都需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)研究，取得共識(shí)。對(duì)這些問(wèn)題的不同觀點(diǎn)和解釋，將對(duì)參與海絲申遺的城市、遺產(chǎn)點(diǎn)的篩選、突出普遍價(jià)值闡釋等后續(xù)工作產(chǎn)生決定性的影響。 除了學(xué)術(shù)研究，申遺的技術(shù)路線也是跨國(guó)聯(lián)合申遺的核心議題，將在很大程度上決定我們申遺的合作對(duì)象、時(shí)間點(diǎn)和遺產(chǎn)點(diǎn)篩選。什么是申遺的技術(shù)路線？就是在海絲的大框架下申報(bào)任務(wù)的切分組合方式，是分區(qū)域、分航線申遺？哪些區(qū)域應(yīng)算作一個(gè)區(qū)域，較為適合打捆申遺？又或者是分主題、分批次申遺？ 三是海絲申遺面臨的國(guó)際協(xié)商任務(wù)繁重。 從國(guó)際組織層面講，根據(jù)2007年通過(guò)的《絲綢之路申報(bào)世界遺產(chǎn)概念文件》，國(guó)際組織將首先在中國(guó)和中亞國(guó)家推進(jìn)“沙漠絲綢之路”申報(bào)世界遺產(chǎn)，然后計(jì)劃推進(jìn)中亞至地中海、南亞次大陸等地區(qū)的陸上絲綢之路申報(bào)工作，草原路線和海上路線的申遺將放在更遠(yuǎn)的將來(lái)予以考慮?！敖z綢之路：長(zhǎng)安——天山廊道的路網(wǎng)”申遺的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，類似絲綢之路這類大型線性跨國(guó)聯(lián)合申遺項(xiàng)目，不是一個(gè)國(guó)家或少數(shù)幾個(gè)國(guó)家單打獨(dú)斗就能夠?qū)崿F(xiàn)的。海絲申遺不是中國(guó)一方的獨(dú)奏曲，而是各國(guó)共同參與的交響樂(lè)。它一方面需要借助于國(guó)際組織積極主動(dòng)開(kāi)展海絲的主題研究，明確海絲申遺的技術(shù)路線，另一方面需要各相關(guān)國(guó)家之間加強(qiáng)國(guó)際協(xié)商，探討聯(lián)合申遺的具體方法和途徑。 根據(jù)目前的實(shí)際情況和前期開(kāi)展的準(zhǔn)備工作，海絲申遺需要進(jìn)行大量的國(guó)際磋商、協(xié)調(diào)、會(huì)議、研討等，我們要充分預(yù)估即將面臨的困難和工作量。 四是國(guó)內(nèi)海絲申遺點(diǎn)的保護(hù)管理工作有待加強(qiáng)。 2012年國(guó)家文物局更新的海絲申遺預(yù)備名單中共包括9個(gè)城市的50多個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)。這些遺產(chǎn)點(diǎn)，有的是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但也有一些是省級(jí)文物保護(hù)單位，甚至是市縣級(jí)文物保護(hù)單位，同時(shí)不排除還有部分有潛力的、或者新發(fā)現(xiàn)的遺產(chǎn)點(diǎn)未在其中。不可否認(rèn)的是，有部分申遺點(diǎn)的保護(hù)管理狀況不盡如人意，文物保護(hù)資金欠缺，保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員力量不足，除了考古調(diào)查研究、設(shè)立專項(xiàng)法規(guī)、編制規(guī)劃、文物本體保護(hù)、環(huán)境整治、遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)等亟需開(kāi)展以外，甚至有部分遺產(chǎn)點(diǎn)連最基本的“四有”工作都沒(méi)有做好。如果連這些基礎(chǔ)工作都沒(méi)有做好，我們的遺產(chǎn)點(diǎn)不僅經(jīng)不起國(guó)際同行的審視，可能連其自身的保護(hù)和傳承都堪憂。所以，對(duì)于那些準(zhǔn)備進(jìn)入預(yù)備名單的遺產(chǎn)點(diǎn)，特別是省級(jí)以下的文物保護(hù)單位，如何扎扎實(shí)實(shí)的做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是各地政府和文物部門面臨的一個(gè)重要的問(wèn)題。三、海上絲綢之路保護(hù)和申遺下一階段的工作任務(wù) 為配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)海上絲綢之路遺產(chǎn)保護(hù)、管理和申報(bào)，下階段各省（區(qū)、市）文物局、各地市人民政府要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：（一）健全完善海絲申遺協(xié)調(diào)溝通機(jī)制 像海上絲綢之路這樣的巨型線性遺產(chǎn)申遺，就必須建立聯(lián)系上下、溝通左右、承擔(dān)日常工作的海絲申遺協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。我們認(rèn)為，由某一個(gè)地市人民政府作為海絲申遺的牽頭城市，抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、會(huì)外語(yǔ)的精兵強(qiáng)將，成立常設(shè)工作人員的聯(lián)合申遺辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)聯(lián)絡(luò)、組織溝通、組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)文件，乃至參與籌備國(guó)際協(xié)商、組織召開(kāi)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等事務(wù)，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分的保障，是較為理想的工作模式。而且，海絲申遺成功之后，聯(lián)合申遺辦公室可以過(guò)渡、轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合保護(hù)管理辦公室，繼續(xù)履行海絲各遺產(chǎn)地協(xié)調(diào)、保護(hù)、管理和監(jiān)測(cè)的工作職責(zé)。我們歡迎有實(shí)力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘心軌蛟诮酉聛?lái)的會(huì)議中或者會(huì)議后積極提出申請(qǐng)。我們將進(jìn)行綜合考量，盡快推選出海上絲綢之路申遺的牽頭城市。也希望其他申遺城市能夠積極配合牽頭城市的工作，共同做好海絲申遺工作。可以肯定的是，不論是誰(shuí)當(dāng)“盟主”，國(guó)家文物局都將會(huì)一如既往地支持海絲的保護(hù)、管理和申遺工作。同時(shí)，我們也歡迎港澳臺(tái)積極加入，共同推進(jìn)海絲申遺和保護(hù)工作。（二）不斷加強(qiáng)海絲申遺的學(xué)術(shù)研究 加強(qiáng)對(duì)海絲主題概念、時(shí)空范圍、突出普遍價(jià)值等方面的課題研究，是做好海絲申遺工作的重要學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。下一階段，希望各省特別是各相關(guān)城市，要結(jié)合本地區(qū)海絲文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)，依托有關(guān)科研院所和高校，積極推進(jìn)有關(guān)海絲的學(xué)術(shù)研究，為下一階段各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供技術(shù)指導(dǎo)與支撐。 國(guó)家文物局也將委托水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等單位開(kāi)展海上絲綢之路主題研究，力爭(zhēng)初步厘清海絲的定義、時(shí)空范圍及線路圖，為未來(lái)與國(guó)際組織、沿線各國(guó)開(kāi)展國(guó)際協(xié)商奠定基礎(chǔ)。國(guó)家文物局還將加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)等國(guó)際組織的溝通，積極推動(dòng)相關(guān)主題研究、申遺技術(shù)路線研究和國(guó)際協(xié)商工作的啟動(dòng)。（三）梳理確定海絲遺產(chǎn)點(diǎn)清單 各省（區(qū)、市）文物局應(yīng)加強(qiáng)各自轄區(qū)內(nèi)的海絲相關(guān)遺產(chǎn)調(diào)查研究，梳理轄區(qū)內(nèi)與海絲相關(guān)的潛力遺產(chǎn)點(diǎn)，并于2015年9月1日前將梳理后的海絲潛力遺產(chǎn)點(diǎn)清單通過(guò)各?。▍^(qū)、市）文物局報(bào)國(guó)家文物局。 各省（區(qū)、市）文物局在梳理各自轄區(qū)內(nèi)的遺產(chǎn)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)深入挖掘遺產(chǎn)點(diǎn)的價(jià)值，評(píng)估該遺產(chǎn)點(diǎn)在整個(gè)海上絲綢之路中的地位和作用，切不能“以多求勝”、“以量求勝”，而應(yīng)把此處遺產(chǎn)點(diǎn)自身的保護(hù)管理狀況、突出普遍價(jià)值，以及與海絲的關(guān)聯(lián)度、價(jià)值貢獻(xiàn)度作為唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家文物局將根據(jù)海絲申遺工作的進(jìn)展，緊緊圍繞海上絲綢之路的突出普遍價(jià)值，根據(jù)各遺產(chǎn)地的真實(shí)性、完整性和保護(hù)管理狀況，對(duì)各地上報(bào)的潛力遺產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真篩選和評(píng)估。對(duì)于9城市之外新提出申請(qǐng)列入預(yù)備名單的城市，將根據(jù)評(píng)估情況，確定是否納入預(yù)備名單。（四）全力夯實(shí)各項(xiàng)保護(hù)管理基礎(chǔ)工作 各地市人民政府應(yīng)牢固樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大資金投入，認(rèn)真做好海絲相關(guān)遺產(chǎn)點(diǎn)的各項(xiàng)保護(hù)管理基礎(chǔ)工作，切實(shí)改善各遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)、管理和展示狀況。 關(guān)于世界文化遺產(chǎn)申報(bào)的準(zhǔn)備工作和條件，國(guó)家文物局于2013年印發(fā)的《世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作規(guī)程（試行）》已經(jīng)做了詳細(xì)說(shuō)明，大家可以按照其相關(guān)要求有計(jì)劃地推進(jìn)考古調(diào)查研究、專項(xiàng)法規(guī)制訂、保護(hù)規(guī)劃編制、文物本體保護(hù)、環(huán)境整治、遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作，國(guó)家文物局將在技術(shù)和經(jīng)費(fèi)上予以重點(diǎn)支持。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各地要特別注意保護(hù)新發(fā)現(xiàn)的與海絲相關(guān)的遺產(chǎn)點(diǎn)，避免其遭到破壞，并盡快開(kāi)展必要的前期準(zhǔn)備工作。 另一方面，也希望各地充分意識(shí)到，進(jìn)入了中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單并不意味著“萬(wàn)事大吉”了，肯定能夠成為世界文化遺產(chǎn)了。在這方面，絲綢之路項(xiàng)目就有前車之鑒：最初絲綢之路項(xiàng)目確定了六省區(qū)48處遺產(chǎn)點(diǎn)，但最終列入世界遺產(chǎn)名單的只有四省區(qū)22處，超過(guò)半數(shù)的遺產(chǎn)點(diǎn)都因各種原因未能入選。這些原因，有的是因?yàn)榈胤秸匾暢潭炔粔?，積極性不高、各項(xiàng)工作難以開(kāi)展；有的是因?yàn)檫z產(chǎn)地保護(hù)管理狀況不佳；有的則是“好心辦壞事”，過(guò)度修繕，使遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性大打折扣。 國(guó)家文物局在對(duì)各地梳理上報(bào)的遺產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行初篩的基礎(chǔ)上，將會(huì)結(jié)合海絲申遺文本和保護(hù)管理規(guī)劃的編制，根據(jù)遺產(chǎn)點(diǎn)的自身價(jià)值、保護(hù)管理狀況、與海絲突出普遍價(jià)值的關(guān)聯(lián)以及地方政府的積極性等，加強(qiáng)申遺過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)調(diào)整列入申遺文本的遺產(chǎn)地名單，確保預(yù)備清單能夠準(zhǔn)確、真實(shí)的反映海絲的突出普遍價(jià)值和真實(shí)性、完整性。 同志們，絲綢之路是古代東西方文明之間偉大的貿(mào)易之路、文化之路、友誼之路，是人類不同文化互動(dòng)與共存的見(jiàn)證與延續(xù)。海絲的申遺，需要國(guó)際組織的長(zhǎng)期研究和推動(dòng)，需要相關(guān)國(guó)家堅(jiān)持不懈的支持和合作，更需要我們?cè)谧母魑粖^發(fā)有為，努力工作。讓我們以踏石有印、抓鐵留痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)海絲保護(hù)和申遺的各項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)這一偉大人類遺產(chǎn)的歷史重任，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“一帶一路”的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想，為中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 謝謝大家！
-
-
- 2015-12-14 協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
《美國(guó)國(guó)家公園管理政策—2006版》（中文版）序言
科學(xué)推進(jìn)考古遺址公園建設(shè) 豐富我國(guó)國(guó)家公園體系童明康黨的十八屆三中全會(huì)從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)出發(fā)，提出要建立我國(guó)的國(guó)家公園體制。這一制度創(chuàng)新的重要舉措，對(duì)于完善我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”和民族永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，無(wú)疑具有十分重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。我們可以樂(lè)觀地展望，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，我國(guó)的國(guó)家公園建設(shè)將成為各級(jí)政府和社會(huì)各界共同推進(jìn)的目標(biāo)，得到廣泛開(kāi)展；那些各種類型、各具特色的國(guó)家公園將為人們提供一處處親近自然、品味文化和享受生活的理想場(chǎng)所。我們同樣有理由相信，作為歷史悠久的文明古國(guó)和文化遺產(chǎn)資源大國(guó)，考古遺址公園必然在我國(guó)的國(guó)家公園體系中占據(jù)一席之地，成為這個(gè)大家庭中的重要成員?？脊胚z址公園概念的提出源于我國(guó)大遺址保護(hù)的實(shí)踐。上世紀(jì)80年代遼寧牛河梁遺址發(fā)現(xiàn)后，著名考古學(xué)家蘇秉琦先生就指出，這類在我國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中曾經(jīng)起著心臟或主動(dòng)脈作用的大遺址，應(yīng)該給予特殊的和整體的保護(hù)。一些地方抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展工作，推動(dòng)圓明園、周口店、秦始皇陵、漢陽(yáng)陵等大遺址保護(hù)工程的實(shí)施。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，文化遺產(chǎn)保護(hù)越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。1997年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》，要求將“大型遺址”保護(hù)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，并妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民群眾切身利益。大遺址的特殊重要價(jià)值和保護(hù)的緊迫性、復(fù)雜性逐步得到行業(yè)內(nèi)認(rèn)同。本世紀(jì)初，以大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立和《“十一五”期間大遺址保護(hù)總體規(guī)劃》印發(fā)為標(biāo)志，國(guó)家啟動(dòng)了“大遺址保護(hù)工程”，開(kāi)啟了我國(guó)大遺址保護(hù)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。國(guó)家文物局先后公布“十一五”100處和“十二五”150處大遺址項(xiàng)目庫(kù)，大遺址保護(hù)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理措施得到鞏固，大遺址保護(hù)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。高句麗遺址、殷墟、元上都、絲綢之路、大運(yùn)河、土司遺址等相繼開(kāi)展一系列保護(hù)展示和環(huán)境整治工程，成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)；大明宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址、里耶遺址、金沙遺址、魯故城遺址、北庭故城等考古工作向縱深推進(jìn)，保護(hù)展示工程取得重要成果，成為新的城市文化名片。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立了以“四線、六片、一圈”為核心，以150處重要大遺址為支撐、覆蓋全國(guó)的大遺址保護(hù)格局。大遺址保護(hù)實(shí)踐的發(fā)展，也帶來(lái)了一系列新的問(wèn)題，其核心是遺址保護(hù)與利用的關(guān)系問(wèn)題，即文物保護(hù)與人民群眾切身利益的關(guān)系問(wèn)題，大遺址怎樣為群眾所了解，更好的服務(wù)群眾、造福群眾的問(wèn)題。正是在深入思考和探索解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，在系統(tǒng)總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外大遺址保護(hù)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家考古遺址公園應(yīng)運(yùn)而生。2009年，國(guó)家文物局印發(fā)《國(guó)家考古遺址公園管理辦法（試行）》，正式提出了建設(shè)國(guó)家考古遺址公園的總體思路——以重要的考古遺址及其背景環(huán)境為主體，建設(shè)具有科研、教育、休息等功能，在保護(hù)和展示方面，具有全國(guó)性示范意義的特定的公共文化空間。建設(shè)考古遺址公園是積極保護(hù)的重要舉措，也是遺址展示與闡釋的一種整體策略。通過(guò)科學(xué)保護(hù)和展示大遺址的歷史文化價(jià)值，積極回應(yīng)廣大民眾對(duì)大遺址的熱切關(guān)注，充分發(fā)揮大遺址在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。因此，這項(xiàng)工作得到了各地的積極響應(yīng)，在全國(guó)范圍內(nèi)迅速掀起了建設(shè)國(guó)家考古遺址公園的熱潮。國(guó)家文物局先后公布了兩批24處國(guó)家考古遺址公園，批準(zhǔn)44家立項(xiàng)建設(shè)，國(guó)家考古遺址公園總占地面積超過(guò)900平方公里。國(guó)家考古遺址公園的創(chuàng)立，極大地促進(jìn)了我國(guó)大遺址保護(hù)展示水平的整體提升，標(biāo)志著大遺址保護(hù)工作全面邁向更高的發(fā)展階段。國(guó)家考古遺址公園以做好保護(hù)為前提和基礎(chǔ)，重點(diǎn)探索大遺址的展示利用，在保護(hù)、管理、展示、服務(wù)等方面都做了很多有益的探索，推動(dòng)了地方文化建設(shè)和旅游發(fā)展，起到了很好的帶動(dòng)和示范作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅首批12家國(guó)家考古遺址公園在公布后的3年內(nèi)就累計(jì)接待游客超過(guò)6500萬(wàn)人次。大明宮國(guó)家考古遺址公園將垃圾成山的棚戶區(qū)改造成一個(gè)歷史文化氛圍濃厚、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的城市文化公園，既保存了大明宮原有的地形和地表的遺址分布，又為城市發(fā)展提供了公共空間；銅官窯國(guó)家考古遺址公園吸引公眾走進(jìn)遺址，帶動(dòng)以遺址為核心的景點(diǎn)群和特色生態(tài)名村建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，輻射周邊文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；鴻山國(guó)家考古遺址公園突出整體、和諧、生態(tài)、持續(xù)原則，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境改善有機(jī)融合，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。浙江、江蘇等省還公布了一批省級(jí)考古遺址公園?？偟膩?lái)看，考古遺址公園建設(shè)成果豐碩，亮點(diǎn)頻出，已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用相結(jié)合，促進(jìn)發(fā)展，造福民眾，推動(dòng)“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的典范和標(biāo)桿。同時(shí)，我國(guó)考古遺址公園建設(shè)依然存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。一是保護(hù)問(wèn)題?？脊胚z址公園來(lái)源于大遺址保護(hù)工作，其核心是保護(hù)，要使珍貴的文化遺產(chǎn)得到永續(xù)傳承，實(shí)現(xiàn)文化資源的代際共享和代際公平。然而一些地方本末倒置，從本位主義和短期利益出發(fā)，過(guò)度開(kāi)發(fā)，竭澤而漁，名義上為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，結(jié)果對(duì)遺址保護(hù)造成了不可挽回的損失。這方面的教訓(xùn)絕非個(gè)例，應(yīng)認(rèn)真汲取。二是研究問(wèn)題。國(guó)家考古遺址公園建設(shè)只有在加強(qiáng)研究的基礎(chǔ)上，深入發(fā)掘遺址的突出普遍價(jià)值，并以此為指引開(kāi)展保護(hù)展示工作，才能充分展現(xiàn)遺址自身的文化價(jià)值，才能綻放出各具特色的文化魅力。目前很多遺址公園或大遺址的考古和研究工作還很不夠，對(duì)遺址的文化內(nèi)涵和價(jià)值認(rèn)識(shí)不深入，理解不透徹，展示闡釋工作也就難以做到以物證史，透物見(jiàn)人，講不出動(dòng)人故事和深刻道理，無(wú)法真正吸引觀眾。三是管理體系問(wèn)題。考古遺址公園不同于一般的城市公園或主題公園，它以遺址為內(nèi)容，以公園為形式，包含了豐富的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，與單純的遺址相比，更強(qiáng)調(diào)公益性，更注重遺址的展示與闡釋。考古遺址公園的建設(shè)應(yīng)將考古、保護(hù)、研究、展示融為一體，整體考慮目標(biāo)體系和管理架構(gòu)。考古作為基礎(chǔ)工作，必須堅(jiān)持考古先行。要制定長(zhǎng)期考古計(jì)劃，科學(xué)系統(tǒng)開(kāi)展工作，不斷深化對(duì)遺址的認(rèn)識(shí)和研究，提升遺址和城市的文化影響，而不是點(diǎn)綴式的開(kāi)幾個(gè)探方，對(duì)遺跡現(xiàn)象進(jìn)行簡(jiǎn)單的揭露和展示，錯(cuò)過(guò)真正應(yīng)該發(fā)掘和保護(hù)的內(nèi)容。四是展示問(wèn)題，應(yīng)綜合運(yùn)用傳統(tǒng)手段和新技術(shù)手段。傳統(tǒng)展示方式中，保護(hù)是基礎(chǔ)，只有保護(hù)好遺址才有條件進(jìn)行展示，保護(hù)手段直接影響展示效果，二者應(yīng)做好有機(jī)統(tǒng)一。數(shù)字化、多媒體等新技術(shù)手段是土遺址展示的發(fā)展方向。這些新的展示技術(shù)介入，既使展示效果更直觀和更具感染力，也為當(dāng)下遺產(chǎn)修復(fù)中的眾多難題提供了全新的解決方案。根據(jù)我國(guó)的《文物保護(hù)法》，古遺址一般不得重建。特別是圓明園之類的重要遺址如果重建，將與歷史紀(jì)念意義和開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育的目的相悖，必須慎而又慎。而數(shù)字化與多媒體技術(shù)的廣泛運(yùn)用，可以虛擬方式再現(xiàn)遺址的歷史風(fēng)貌，為更好地向公眾展示其藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，解決復(fù)建展示的問(wèn)題，提供了新的途徑。國(guó)家文物局高度重視國(guó)家考古遺址公園建設(shè)和管理中的問(wèn)題，研究出臺(tái)了《國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃編制要求（試行）》、《大遺址考古工作要求》等一系列管理文件，著力引導(dǎo)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。同時(shí)，積極支持國(guó)家考古遺址公園聯(lián)盟等行業(yè)組織，加強(qiáng)遺址公園之間的交流合作，及時(shí)總結(jié)和吸取各地在考古遺址公園建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和好的做法。2014年，國(guó)家文物局組織開(kāi)展了國(guó)家考古遺址公園運(yùn)行評(píng)估工作，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家考古遺址公園的運(yùn)行情況進(jìn)行全面、客觀的評(píng)估，并針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了明確的改進(jìn)意見(jiàn)。正在編制的大遺址保護(hù)十三五專項(xiàng)規(guī)劃中，國(guó)家考古遺址公園建設(shè)仍將是我國(guó)大遺址保護(hù)利用的主要突破口和重點(diǎn)。他山之石可以攻玉。美國(guó)是世界上國(guó)家公園建設(shè)最成功的國(guó)家，自1872年美國(guó)建立世界上首家國(guó)家公園——黃石國(guó)家公園開(kāi)始，迄今已經(jīng)有400多個(gè)國(guó)家公園。1916年，美國(guó)成立國(guó)家公園管理局，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，已經(jīng)積累了100多年的管理經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界各國(guó)國(guó)家公園建設(shè)都產(chǎn)生影響。美國(guó)國(guó)家公園的建設(shè)理念認(rèn)為，只有高質(zhì)量的公園資源和價(jià)值完整地保護(hù)下來(lái)，才可以為子孫后代提供利用公園的機(jī)會(huì)，當(dāng)公園資源和價(jià)值的保護(hù)與它們的利用發(fā)生沖突時(shí)，保護(hù)是優(yōu)先的。美國(guó)的國(guó)家公園中包括了自然區(qū)域、歷史區(qū)域和游憩區(qū)域，其中國(guó)家歷史公園、國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)公園、國(guó)家歷史地、國(guó)家紀(jì)念館都在其中占有重要地位，印第安人所創(chuàng)造的文化遺產(chǎn)也得到很好的保護(hù)。資源保護(hù)為首的可持續(xù)發(fā)展觀、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)、垂直統(tǒng)一的管理體系、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度等理念和做法，都在美國(guó)國(guó)家公園管理過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。2006年，美國(guó)國(guó)家公園管理局編制2006版《美國(guó)國(guó)家公園管理政策》，是美國(guó)國(guó)家管理局廣泛使用的基礎(chǔ)性文件匯編。內(nèi)容包括公園體系的規(guī)劃、自然及文化資源管理、講解與教育、公民參與等多個(gè)方面，是美國(guó)國(guó)家公園管理政策和策略的合集，代表了美國(guó)國(guó)家公園管理局的一些重要管理工具。當(dāng)前，國(guó)家文物局正在積極研究如何借鑒其他國(guó)家成熟的制度模式，有效管理文化遺產(chǎn)資源，加快推進(jìn)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，并將其納入我國(guó)國(guó)家公園體制。為此，國(guó)家文物局支持北京清城?，F(xiàn)數(shù)字科技研究院編譯出版《美國(guó)國(guó)家公園管理政策—2006版》一書，是希望引發(fā)廣泛而深入的思考，為當(dāng)前階段以及今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)如何建設(shè)、管理、運(yùn)行和發(fā)展國(guó)家考古遺址公園提供有益的借鑒，也希望對(duì)推動(dòng)我國(guó)的國(guó)家公園體系建設(shè)有所裨益。當(dāng)然，任何學(xué)習(xí)和借鑒必須立足國(guó)情，將其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)。我國(guó)的國(guó)家考古遺址公園建設(shè)過(guò)程，無(wú)時(shí)無(wú)刻不體現(xiàn)著中國(guó)人的智慧和文化傳統(tǒng)，受到中國(guó)遺產(chǎn)類型、特點(diǎn)和保護(hù)理念的約束，受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特點(diǎn)的影響，受地方政府政績(jī)觀和群眾文化需求的影響，必將是一條具有中國(guó)特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)之路。這條道路絕非坦途，但它也注定成為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)理論和實(shí)踐發(fā)展歷程中一筆不可或缺的珍貴財(cái)富。本文系《美國(guó)國(guó)家公園管理政策—2006版》（中文版）序言，該書由遠(yuǎn)東出版社于2015年12月出版。
-
